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七彩娱乐平台官方注册·广东:深化“放管服”改革 鼓励社会力量进入养老服务业

[摘要]《通知》通过对依法做好养老机构登记工作、切实做好备案管理、加强事中事后监管等内容作出具体规定,鼓励社会力量进入养老服务业,明确建立健全部门联合监管机制,进一步提升广东养老服务水平。及时规范养老机构备案管理工作《通知》规定,养老机构登记后即可开展服务活动,并应当主动向民政部门备案,填写备案书和承诺书等材料。

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七彩娱乐平台官方注册,记者傅畅、记者莫官厅、程丽虹报道:日前,广东省民政厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源部、省住房和城乡建设厅、省卫生厅、省应急管理局、省审计局、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、省消防救援队共11个部门联合发布了《关于进一步做好养老机构登记监督工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》鼓励社会力量进入养老服务业,明确建立和完善部门联合监管机制,通过依法对养老机构登记做出具体规定,认真做好备案管理,加强活动期间和活动后监管,进一步提高广东养老服务水平。

依法做好分类登记工作

《通知》明确指出,养老机构是指依法登记并为老年人提供集中居住和护理服务的机构。设立养老机构,其经营范围(业务)应当包括“养老服务”或者“为老年人提供集中居住和护理服务”等规范性表述。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等相关国家标准或者行业标准和规范。

《通知》区分了不同的业务性质,明确了养老机构的登记部门和流程。养老机构设立许可证注销后,应当设立民办公益性(即非营利性)养老机构,举办者应当依法向县级以上民政部门(社会组织登记管理机关)申请社会服务机构法人登记。设立民营(营利性)养老机构,应当向县级以上市场监督管理部门申请登记。公共(公共)养老机构的设立应当按照规定向机构登记机关登记。以公私合营形式设立的养老机构,应当根据其经营性质,向有关登记机关申请登记。此外,港、澳、台及外国投资者应根据组织的经营性质向有关登记机关申请登记。

及时规范养老机构档案管理

《通知》规定,养老机构登记后可以开展服务活动,并应主动向民政部门备案,填写备案表、承诺书等材料。

针对新设养老机构、法人医疗机构设立养老机构、原许可证养老机构、养老机构变更四种情况,通知分别明确了备案流程。

其中,对于新设立的养老机构,养老机构主办人应当在办理登记手续后7个工作日内到养老机构所在地的市、县(市、区)民政部门或者养老服务部门备案。对登记后未能在规定期限内备案的养老机构,当地民政部门应加强联系和提醒,特别是已提供服务但未能及时备案的养老机构,应会同同级市场监管部门加强现场检查和监督指导。经过提醒、检查和督促,仍不立案者将被列入黑名单,并按规定进行处罚。具有法人资格的医疗机构设立养老机构的,不得设立新的法人或者单独进行法人登记。按照登记管理的有关规定,可以向登记机关申请变更登记事项或者经营范围(业务),提供养老服务。变更登记事项或者经营范围(业务)后,应当在7个工作日内到医疗机构所在地的市、县(市、区)民政部门备案。《养老机构设立许可证》在《养老机构设立许可证》注销前已经取得,在有效期内仍然有效;养老机构设立许可证(包括原省级登记许可证)的有效期自动失效,由机构所在地的市、县(市、区)民政部门办理备案。

加强对事件发生前后养老机构的监管

《通知》明确规定,养老机构监管应坚持执法、属地、公平正义、公开高效的原则,落实属地管理责任。养老机构对其服务质量和安全承担主要责任,其法定代表人(主要负责人)为第一责任人。各地要建立综合监管体系。民政部门负责领导和协调有关部门对养老机构进行指导、监督和管理。自然资源、住房和城乡建设、生态环境、卫生、应急管理、消防救援、市场监督管理、地方财政监督、公安、审计、财政等部门应当按照各自职责对养老机构进行监督管理。

民政部门发现养老机构存在危及人身健康和生命财产安全风险的,应当责令限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿。各有关部门要按照各自职责,切实加强对养老机构的监管,及时调查处理养老机构发现的环境、建设、消防、食品安全、医疗服务、特种设备安全等风险。情节严重的,有关行政机关应当依法吊销相关证件或者注销登记。

《通知》还提出建立政府信息资源共享机制,实行部门联合“双随机一公开”监管,实行“互联网+监管”制度,探索建立和完善养老服务信用评估、诚信激励、失信惩戒等信用管理体系,充分发挥社会监管作用,改进监管方式。此外,各地要做好法律政策的修订和宣传引导工作。


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